Сотрудничество с международными организациями

Экспертный опыт консультантов КонсалтБюро Ставка подтверждается активным участием в проектах, проводимых международными организациями в рамках содействия проведению административной реформы в Российской Федерации. Наши консультанты в роли экспертов принимали участие в следующих проектах:

Проект Всемирного Банка реконструкции и развития, Трастового Фонда Департамента международного развития Великобритании (DFID) в рамках технического содействия проведению административной реформы в Российской Федерации:

• разработка и проведение модуля «Управление эффективностью на индивидуальном уровне» в рамках межрегионального семинара «Управление по результатам на региональном уровне: вопросы практической реализации» (Республика Адыгея), 2010 г.

Проект Всемирного Банка реконструкции и развития, Трастовый Фонда Департамента международного развития Великобритании (DFID) в рамках технического содействия проведению административной реформы в Российской Федерации:

• разработка и проведение Национального семинара по вопросам внедрения института оценки регулирующего воздействия по заказу Министерства экономического развития Российской Федерации (Москва), 2010 г.

Проект Всемирного Банка реконструкции и развития, Министерства экономического развития Российской Федерации и Посольства Франции в России по проведению учебных мероприятий по внедрению принципов управления по результатам в органах исполнительной власти, 2007—2009 гг.:

• разработка и проведение совместно с французскими экспертами семинара «Мониторинг и оценка в области здравоохранения» (Республика Северная Осетия—Алания), 2009 г.;

• разработка и проведение учебного курса «Управление по результатам в системе здравоохранения» (Краснодарский край), 2008 г.;

• организация и сопровождение учебного курса «Инструменты и процедуры управления по результатам» (Республика Северная Осетия—Алания), 2008 г.

Проект Трастового Фонда Всемирного Банка и Министерства международного развития Великобритании (DFID) по укреплению системы государственного управления в Российской Федерации (г. Ростов-на-Дону), 2009 г.

• разработка и проведение учебного модуля по системе управления по результатам в рамках межрегионального семинара «Реализация административной реформы на региональном уровне в условиях экономического кризиса» для представителей Республики Дагестан, Кабардино-Балкарской Республики и Республики Ингушетия.

Проект Трастового Фонда Министерства международного развития Великобритании (DFID) в рамках программы сотрудничества Всемирного Банка по укреплению системы государственного управления в регионах Юга России «Внедрение инструментов управления по результатам в Министерстве здравоохранения Республики Северная Осетия-Алания» (Республика Северная Осетия—Алания), 2008—2009 гг.:

• разработка нормативной правовой и методологической базы для перехода на систему управления по результатам, а именно:

◦ концепция управления по результатам, включая механизмы стратегического планирования, мониторинга и отчетности по результатам на уровне регионального министерства;

◦порядок разработки, рассмотрения и утверждения докладов о результатах и основных направлениях деятельности органов исполнительной власти Республики Северная Осетия—Алания и Сводного доклада о результатах и основных направлениях деятельности Правительства Республики Северная Осетия—Алания;

◦ порядок разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ;

◦ методика разработки докладов о результатах и основных направлениях деятельности органов исполнительной власти Республики Северная Осетия—Алания и Сводного доклада о результатах и основных направлениях деятельности Правительства Республики Северная Осетия—Алания;

◦ система целей, задач и индикаторов эффективности для Министерства здравоохранения Республики Северная Осетия—Алания на среднесрочный период;

◦ Доклад о результатах и основных направления Министерства здравоохранения Республики Северная Осетия—Алания.

• проведение семинара по внедрению инструментов управления по результатам.

Программа «Развитие стратегии лечения населения российской федерации, уязвимого в ВИЧ/СПИД», Благотворительный фонд поддержки приоритетных стратегий в сфере общественного здравоохранения (Алтайский край, Челябинская область, Волгоградская область), 2009 г.:

• разработка и проведение учебного модуля на тему «Стратегический подход к разработке и реализации бюджетной целевой программы» в рамках обучающего курса «Эффективные стратегии разработки и реалиации региональных программ противодействия распространению ВИЧ/СПИДа» для представителей органов власти и государственных организаций.

Проект Всемирного Банка «Проведение горизонтального функционального анализа органов исполнительной власти Ханты-Мансийского автономного округа — Югры» (Ханты-Мансийский автономный округ — Югра), 2008 г.:

• разработка и проведение учебного модуля по проектированию многофункциональных центров предоставления государственных услуг населению.

Проект Трастового Фонда Департамента международного развития Великобритании (DFID) в рамках технического содействия проведению административной реформы в Российской Федерации «Внедрение административной реформы на субнациональном уровне в Российской Федерации», 2007—2008 гг.:

• разработка и проведение обучающего модуля для субъектов Южного федерального округа по проектированию многофункциональных центров предоставления государственных услуг населению (Республика Адыгея), 2007 г.;

• разработка и сопровождение учебного курса для представителей Республики Калмыкия, Республики Северная Осетия—Алания, Республики Дагестан, Карачаево-Черкесской Республики в рамках обучающей поездки (Томская область), 2007 г.

Проект Всемирного банка по оказанию содействия органам власти Калининградской области в проведении реформы государственного управления (Томская область), 2007 г.:

• разработка ознакомительного курса для обучающей поездки представителей Калининградской области.

Проект Всемирного банка по разработке Республиканской государственной целевой программы «Проведение административной реформы в 2007—2008 годах в Республике Северная Осетия—Алания» и плана ее реализации на 2007 год (Республика Северная Осетия—Алания), 2006 г.:

• разработка Республиканской государственной целевой программы «Проведение административной реформы в 2007—2008 годах в Республике Северная Осетия—Алания» и плана ее реализации на 2007 год;

• проведение установочных семинаров для государственных служащих органов исполнительной власти Республики Северная Осетия—Алания» по направлениям административной реформы.

Проект Всемирного банка по экспертизе показателей деятельности глав субъектов Российской Федерации Южного федерального округа в сфере здравоохранения, 2006 г.:

• проведение экспертизы комплекса показателей деятельности глав субъектов Российской Федерации Южного федерального округа в сфере здравоохранения на предмет соответствия показателей стратегическим целям бюджетной политики, объективности, достаточности, доступности и адекватности, а также проведение сравнительного анализа аналогичных показателей различного уровня.

Разработка методологических инструментов для диагностики системы государственного управления на региональном уровне с учетом необходимости оценки системы на предмет соответствия международным стандартам по критериям СИГМА, 2006 г.:

• проведение диагностики системы государственного управления в Карачаево-Черкесской Республике и Ставропольском крае.

Проект Всемирного банка по разработке методических рекомендаций для реализации административной реформы в Российской Федерации в 2006-2008 гг. (по заказу Министерства экономического развития и торговли РФ), 2006 г.:

• подготовка методических материалов, разработка и проведение пилотных семинаров-тренингов по следующим методикам:

◦ методика анализа коррупциогенности нормативных правовых актов органов исполнительной власти;

◦ методика разработки и внедрения стандартов государственных услуг.

Пилотные тренинги проведены в г. Вологда для государственных служащих Северо-Западного Федерального округа, а также для областных государственных и муниципальных служащих Томской области.

Проведение эксперимента по внедрению современных методов прогнозирования, финансирования, оценки, стимулирования, материально-технического обеспечения деятельности государственных служащих в рамках федеральной программы «Реформирование государственной службы РФ», утвержденной Указом Президента РФ от 19 ноября 2002 года № 1336, 2006 г.:

• в рамках проекта подготовлены:

◦ методика формализованного описания процесса планирования деятельности органов исполнительной власти;

◦ система качественных и количественных индикаторов результативности деятельности органов исполнительной власти, подразделений, сотрудников;

◦ модификация бюджетной отчетности с учетом показателей результативности;

◦ методика описания процессов выполнения государственными гражданскими служащими своих должностных обязанностей;

◦ методика составления должностных регламентов государственных гражданских служащих с включением показателей результативности их деятельности на основе результатов описания процессов структурных подразделений органа исполнительной власти.

Результаты внедрены и реализуются в 5 субъектах РФ — Самарская и Саратовская области, Красноярский и Пермский край, Чувашская Республика, г. Санкт-Петербург.

Проектирование и проведение учебных курсов по вопросам повышения эффективности государственного управления на уровне субъектов РФ, 2005—2007 гг.:

• учебные курсы проведены для представителей органов исполнительной власти Пензенской, Псковской и Калининградской областей, Республики Дагестан, Республики Северная Осетия—Алания, Карачаево-Черкесской Республики и Республики Калмыкия.

Проектирование и проведение мероприятий по нормативному правовому обеспечению работы с резервом кадров, в том числе комплексной оценке резерва кадров, направленной на замещение руководящих должностей в органах исполнительной власти субъекта РФ и привлечение на государственную службу эффективных менеджеров из негосударственных сфер деятельности, 2005 г.:

• в рамках проекта подготовлены:

◦ методические рекомендации по созданию банка кадров творчески устремленных, профессиональных людей, способных и желающих работать на государственной и муниципальной службе;

◦ методика оценки — принципы формирования целевых групп, определение компетенций для проведения центра оценки, разработка оценочных процедур и формировании инструментария;

◦ программа обучающего семинара по проведению центра оценки и анализе результатов;

◦ разработка и внедрение на региональном уровне автоматизированной системы учета кадров на гражданской службе, в том числе разноуровневого резерва кадров.

Методики разрабатывались совместно с кампанией Public Administration International, Лондон, Великобритания. Утверждены распоряжениями Администрации Президента Чувашской Республики. С другими положительными примерами применения можно также ознакомиться в сборнике «Содействие реформе государственного управления в России», Издательство НОРМА, Москва, 2005. Опубликовано при поддержке Европейского Союза.

Проект Всемирного Банка «Внедрение новых подходов к оценке государственных гражданских служащих в ходе проведения конкурсного отбора на замещение вакантных должностей и оценки результатов деятельности», 2005 г.:

• в рамках проекта подготовлены:

◦ методика проведения конкурсного отбора на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы;

◦ методика проведения аттестации государственных гражданских служащих субъекта РФ;

◦ методика проведения квалификационного экзамена государственных гражданских служащих субъекта РФ;

◦ проект нормативного правового акта об объединении процедур и результатов проведения ежегодных итогов выполнения планов, проведения испытания, квалификационного экзамена и аттестации гражданских служащих в органах исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Методики утверждены приказами органов исполнительной власти Чувашской Республики.

Проект Комиссии Европейского Союза «Реформа государственной гражданской службы (Административная реформа—II)», 2005 г.:

• подготовка методических материалов:

◦ проекта Положения о системе вознаграждения и мотивации государственных служащих;

◦ методических рекомендаций по определению квалификационных требований для должностей государственной гражданской службы;

◦ методических рекомендаций по прогнозированию потребностей в профессиональных кадрах и разработке инструментов кадрового планирования;

Отдельное направление работы касалось внедрения системы бюджетирования, ориентированного на результат, на уровне субъекта РФ, в т.ч. разработки методических указаний по повышению результативности бюджетных расходов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Результаты проекта внедрялись в практику деятельности органов исполнительной власти Московской области и Чувашской Республики.

Проект Комиссии Европейского Союза «Административная реформа—I», 2004 г.:

• консультирование по политической стратегии и правовым вопросам представителей органов исполнительной власти субъектов РФ;

• оценка эффективности деятельности государственных служащих, анализ должностных инструкций (соотношение себестоимости и эффективности, критерии и процедуры оценки работы государственных служащих);

• анализ систем оплаты труда государственных служащих, в частности возможных форм финансового стимулирования деятельности с целью повышения эффективности;

• проектирование внесения изменений в схемы ассигнований бюджетных организаций.

Результаты нашли отражение в деятельности органов исполнительной власти Саратовской и Самарской областей, Чувашской Республики, Таймырского автономного округа, Красноярского края.